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根据《国家发展改革委关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，煤电价格联动机制以年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省（区、市）为单位组织实施。因此实施煤电联动的主导权还是在政府有关部门。至于触发的条件主要还是取决于煤炭的涨价幅度是否满足该通知所确定的标准。